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2016年建筑業(yè)年度大事記
來(lái)源: 山東華億鋼機股份有限公司 發(fā)布時(shí)間 : 2017-01-07 瀏覽量:次

2016年已經(jīng)過(guò)去,這一年注定是不平凡的一年。國際上英國脫歐,商人當選美國總統,韓國總統陷入閨蜜丑聞,意大利修憲公投失敗等;國內十三五規劃正式出臺,全面二孩政策,G20峰會(huì )等;

建筑業(yè)這一年也是不甚平靜,226號文發(fā)布,四庫一平臺啟動(dòng),11.24豐城電廠(chǎng)倒塌等等事情一件又一件向我們襲來(lái)。以史為鑒,可以知興替,過(guò)去的事情不僅主宰著(zhù)過(guò)去,也影響著(zhù)未來(lái)??偨Y2016年發(fā)生的事情可以讓我們更好地預知2017年的動(dòng)態(tài),為此小編整理了2016年發(fā)生在建筑業(yè)的重大事項,這些事情發(fā)生在2016,但是也必將對2017年產(chǎn)生重大影響。

 

事件一 1·5銀川公交縱火案

 

  15日早上7時(shí),包工頭馬永平因多次申訴討薪不成功,絕望之下攜帶兩塑料桶汽油登上銀川市301路公交車(chē)放火,導致17人死亡、33人受傷。馬永平也被寧夏回族自治區銀川市中級人民法院以放火罪,判處死刑,剝奪政治權利終身。

 

事件二 工程款支付擔保

 

  117日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布2016年第1號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工資問(wèn)題的意見(jiàn)》,重點(diǎn)解決農民工的工資問(wèn)題?!兑庖?jiàn)》中重點(diǎn)強調:1、要在工程建設領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度,采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為,預防工程款拖欠;2、全面推行施工過(guò)程結算,建設單位應按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。

 

  長(cháng)期以來(lái),拖欠農民工工資已成為一個(gè)普遍的社會(huì )現象,今年年初的15日馬永平縱火案不僅再次引起了大家對這一現象的關(guān)注,也成為政府下決心整改的導火索。

事件三  全面實(shí)現營(yíng)改增

 

  323日,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,正式宣布自201651日起在全國范圍內全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增)試點(diǎn),建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人,納入試點(diǎn)范圍,由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。同時(shí)印發(fā)了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項的規定》、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規定》和《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》。

事件四 4.13東莞東江口預制構件廠(chǎng)起重機傾覆重大事故

 

4135時(shí)38分許,位于東莞市麻涌鎮大盛村的中交第四航務(wù)工程局有限公司第一工程有限公司東莞東江口預制構件廠(chǎng)一臺通用門(mén)式起重機發(fā)生傾覆,壓塌軌道終端附近的部分住人集裝箱組合房,造成18人死亡、33人受傷,直接經(jīng)濟損失1861萬(wàn)元。事故發(fā)生后,馮小松、梁南海、成志勇、譚榮海4人被依法刑事拘留,侯軍等20人被給予黨紀、政紀處分的處罰。

 

事件五 招標等活動(dòng)中不得要求提供企業(yè)資質(zhì)證書(shū)原件

 

  519日,住房和城鄉建設部下發(fā)《住房城鄉建設部辦公廳<關(guān)于規范使用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)>的通知》,要求:各有關(guān)部門(mén)和單位在對企業(yè)跨地區承攬業(yè)務(wù)監督管理、招標活動(dòng)中,不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)原件,企業(yè)資質(zhì)情況可通過(guò)掃描建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復印件的二維碼查詢(xún)。

 

事件六 清理保證金

 

  623日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)〔201649號),隨后,為貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2016]49文件精神,住房和城鄉建設部、中華人民共和國財政部于2016713日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好清理規范工程建設領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》(建市[2016]149號),通知主要內容如下:

   1)對于落實(shí)國辦發(fā)[2016]49號文件精神不到位的單位和責任人,要明確責任追究辦法。

2)按照一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項目不落原則。

  3)對取消的保證金,收取單位應立即退還,確保在20169月底前全部退還到位。

  4)對保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分,收取單位應在2016年底前返還完畢。

   5)落實(shí)責任追究制度,對工作不力的,要嚴格追究責任,并予以通報批評。

 6)各地住房城鄉建設主管部門(mén)要設立投訴舉報電話(huà)和信箱,并向社會(huì )公布;對投訴舉報事項要逐一登記,認真查處;對落實(shí)國辦發(fā)[2016]49號文件精神不到位的單位和違規收取保證金的典型案例,要在建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺公布,并通過(guò)新聞媒體曝光。

事件七  五證合一

 

  75日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)五證合一、一照一碼登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔201653號),決定從2016101日起正式實(shí)施五證合一、一照一碼。通知決定,在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證三證合一登記制度改革的基礎上,再整合社會(huì )保險登記證和統計登記證。

  同時(shí),為了進(jìn)一步加快推進(jìn)五證合一登記制度改革,確保五證合一、一照一碼登記模式如期實(shí)施。728日,工商總局、發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障部、統計局、國務(wù)院法制辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)五證合一登記制度改革的通知>的通知》,要求在201811日前,所有的企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社必須全部換證,否則原證書(shū)將失效。

事件八 失信將被限制投招標

 

922日,最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》,通知指出,聯(lián)合懲戒在招標投標活動(dòng)中被最高人民法院公布為失信被執行人的投標人、招標代理機構以及評標專(zhuān)家、招標從業(yè)人員,懲罰措施為限制他們的招投標活動(dòng)。而對于自己企業(yè)是否是失信被執行人,可以通過(guò)登錄信用中國網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺查詢(xún)。

 

事件九 大力發(fā)展裝配式建筑

 

  930日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》,指出以京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區,常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為積極推進(jìn)地區,其余城市為鼓勵推進(jìn)地區,因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑。力爭用10年左右的時(shí)間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%”。

 

  據建筑管理統計,“2015年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值為180757億元,以住房和城鄉建設部十二年規劃建筑業(yè)增長(cháng)率5.5%為標準,十年后,到2025年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值將達到30萬(wàn)億,房屋工程建筑建筑業(yè)總產(chǎn)值將達到20萬(wàn)億,裝配式建筑占新建建筑比例為30%,到2025年裝配式建筑的市場(chǎng)規模將在5萬(wàn)左右。裝配式建筑市場(chǎng)發(fā)展前景非??捎^(guān)。

 

事件十 住建部226號文發(fā)布

 

    1019日,住建部下發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》,(建市[2016]226號),通知指出為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,經(jīng)研究,決定簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)中部分指標。同時(shí)宣布該通知于2016111日生效,因為文件號是226號,所以業(yè)內俗稱(chēng)“226”號文。

  226號文的核心內容,概括起來(lái)有以下四點(diǎn):

  1)終結建造師等人員在建筑企業(yè)的掛證。

  2)極大提升了建筑工程施工總承包二級、三級資質(zhì)企業(yè)承包工程范圍:《通知》極大地擴大了建筑工程施工總承包二級、三級資質(zhì)企業(yè)承包工程范圍,縮小了與一級、特級企業(yè)承包范圍的差距。

  3)嚴把業(yè)績(jì)關(guān),杜絕企業(yè)資質(zhì)申請造假:《通知》提出:對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè),未進(jìn)入全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績(jì),不作為有效業(yè)績(jì)認定。這將使得在資質(zhì)申請中,業(yè)績(jì)造假的情況基本被杜絕。

  4)承攬大項目能力欠佳的企業(yè),資質(zhì)升級難度加大:《通知》對建筑工程施工總承包一級、二級資質(zhì)標準中企業(yè)工程業(yè)績(jì)要求都大幅度提高。

 

事件十一 企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績(jì)核查

 

  1027日,住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績(jì)核查的通知》(建市資函[2016]116號)。通知主要內容為:

  1)對2016111日前申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展業(yè)績(jì)核查。

   2)企業(yè)申報的業(yè)績(jì)信息在住建部網(wǎng)站公示,接受社會(huì )監督。

  3)業(yè)績(jì)核查或審查中發(fā)現資質(zhì)申報存在弄虛作假行為的企業(yè),將按照《建設工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》(建市[2011]200號)嚴肅處理,對其申請事項不予行政許可,一年內不受理該項行政許可,并在住建部網(wǎng)站予以通報,記入不良行為信用檔案并向社會(huì )公布。

 

事件十二 試點(diǎn)資質(zhì)智能化審批

 

  1118日,住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)方案的復函》(建辦市函[2016]979號)。文中指出,資質(zhì)申報智能化審批工作,將從12月起首先在浙江開(kāi)展試點(diǎn),建筑業(yè)企業(yè)12個(gè)總包資質(zhì)和36個(gè)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)全面試行。

 

事件十三  11.24江西豐城電廠(chǎng)施工平臺倒塌事故

 

  11247點(diǎn)左右,江西省宜春豐城電廠(chǎng)三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌,造成橫版混凝土通道倒塌,最終釀成74人死亡,2人受傷的重大施工慘案。事故發(fā)生后,國家安監總局、最高人民法院都介入到案發(fā)真相的調查之中,截止目前公安機關(guān)已將涉嫌重大責任事故罪的15名責任人依法刑事拘留。案件還在進(jìn)一步偵辦中……

該事故發(fā)生后,國務(wù)院、住建部高度重視安全生產(chǎn)工作,住房城鄉建設部立即下發(fā)《關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》后,要求各級住建部門(mén)開(kāi)始進(jìn)行建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,對排查出的重大隱患和嚴重違法違規行為,實(shí)行零容忍,堅決責令停工整改,及時(shí)消除施工現場(chǎng)存在的各類(lèi)安全隱患,防控各類(lèi)安全風(fēng)險。對重大隱患不及時(shí)整改的,同樣要嚴肅追責。

 

事件十四  掛靠/轉包/違法發(fā)包/違法分包被重新定義

 

  1125日,住建部發(fā)布了《關(guān)于征求建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法有關(guān)意見(jiàn)的函》,該函對2014年頒布的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》(建市[2014]118號)進(jìn)行了修訂。

  通過(guò)對比新老兩個(gè)文件可以發(fā)現,在新發(fā)布的征求意見(jiàn)稿中,住建部對掛靠、轉包的認定標準做了大幅度的調整,主要為:

   1掛靠的直接認定標準大幅度減少

  2)大部分掛靠更改為轉包

  3)刪去兩項轉包的認定標準

  4)新增一類(lèi)情況視作轉包

5違法發(fā)包的認定標準增加

 

事件十五  四庫一平臺正式啟用

 

  1129日,住房和城鄉建設部下發(fā)《關(guān)于啟用全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺的通知》(建市綜函[2016]122號),宣布新平臺將于20161130日正式上線(xiàn)運行,并強調各省進(jìn)一步完善平臺功能、豐富業(yè)務(wù)應用、提高數據質(zhì)量。

   全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺包含建設工程企業(yè)、從業(yè)人員、建設項目和誠信記錄四類(lèi)重要信息,所以業(yè)內俗稱(chēng)為四庫一平臺,四庫一平臺的正式啟用,將對資質(zhì)申報、人員掛證、項目建設過(guò)程監管將產(chǎn)生重要影響。

首先個(gè)人掛證的現象或將成為歷史。因為通過(guò)該平臺很容易就可以根據身份證號碼查出此人有沒(méi)有在多家單位注冊;其次,資質(zhì)申請弄虛作假也或將成為歷史。住建部已經(jīng)下發(fā)相關(guān)文件,規定涉及資質(zhì)申請的業(yè)績(jì)數據都來(lái)自該平臺,平臺沒(méi)有錄入的數據一律不算做企業(yè)的業(yè)績(jì)。

 

事件十六  多次取消職業(yè)資格證書(shū)

 

  2016開(kāi)始以來(lái),國務(wù)院明顯加緊了取消一部分職業(yè)資格證書(shū)的腳步。

 

  122日,國務(wù)院宣布取消包含全國建設工程造價(jià)員資格等在內的61項職業(yè)資格許可和認定事項;613日,宣布取消包含招標師等在內的47項職業(yè)資格許可和認定事項;1208日,取消包含公路水運工程監理工程師資格等在內的114項職業(yè)資格許可和認定事項。自此,國務(wù)院一共取消了433項職業(yè)資格許可和認定事項,占總數619項的70%之多。


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